1月5日，中国共产党东莞市第十五届委员会第十一次全体会议暨市委经济工作会议召开。全会精神在东莞引发热烈反响，大家纷纷表示，将深刻领会全会精神，把思想和行动统一到市委决策部署上来，拿出跃马扬鞭的勇气和干劲，聚焦招商引资、提振消费、产业提升、民生改善、湾区融合等重点领域真抓实干，全力在“十五五”开局之年打响第一炮、力争开门红，奋力开创东莞现代化建设新局面。

■1月5日，中国共产党东莞市第十五届委员会第十一次全体会议暨市委经济工作会议召开

市发展和改革局：

五措并举干出新业绩

东莞市发展和改革局党组书记、局长叶惠明表示，市发展改革局将狠抓落实，在“十五五”开局之年干出新业绩、展现新气象。重点抓好五方面工作：

一是加强经济运行监测，完善“主要经济指标-先行指标-侧面指标”监测体系，优化健全经济运行监测机制，谋划出台系列经济稳增长政策措施，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

二是深度融入湾区发展大局，大力实施“湾区通”工程，加快打通大湾区各类要素流动的体制机制障碍，促进基础设施“硬联通”与规则机制“软衔接”。

三是狠抓产业升级，围绕“8+8+4”产业主攻方向，完善产业发展、组织架构、政策支持、统筹推进等4大综合体系，强化智库、金融、制度、人才等4个保障支撑，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。

四是全力提振投资，着力稳定工业、基础设施、房地产等重点领域投资，积极争取上级资金支持，持续深化投资审批制度改革,完善项目落地全过程服务机制,落实“首席服务官”“代办员”等制度，实现项目全流程提速，掀起新一轮基础设施建设投资热潮。

五是深化改革引领，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动工程建设、水电气报建等一批事项全程可查，加快“一网通办”向“一网好办”迈进。深化要素市场化配置、招投标等关键领域改革，进一步激发市场活力与社会创造力。

市商务局：

以四大专项行动

落实“消费投资提振”行动

东莞市商务局党组书记何俊聪表示，“消费投资提振”行动是推动东莞“智创优品、和美宜居”战略落地的关键举措之一，市商务局将重点实施四项行动，全面激活消费市场潜力。

一是企业内销提振行动。组织更多企业参加“粤贸全国”内销展会，完善东莞优品展销中心“1+N”体系，鼓励本土品牌开设直营店和品牌工厂店，打造“工厂直达消费者”新场景。

二是以旧换新增效行动。聚焦汽车、手机、家电三大领域，构建“政府补贴、企业让利、金融助力”的多元投入机制，实现促消费与带生产双赢。

三是“三新”试点赋能行动。推进消费“三新”试点城市建设，打造“AI+智能终端”首发生态；深化数字技术赋能，促进“全球IP+东莞制造”联名融合，创新服务消费场景。

四是商圈优化提升行动。编制商业网点规划，推动华润万象城、厚街山姆、松山湖欢乐海岸等重点项目开业，提升城市消费能级。

市市场监管局：

用高水平安全

促进全市经济社会高质量发展

“本次全会报告提出的‘九大行动’‘十大亮点’跟市市场监管局的工作有很大关联。接下来，我们会从‘强党建、保安全、促发展、优环境’这几个方面来落实全会报告，并按照市委、市政府的部署做好市场监管工作，为全市加快建设‘智创优品、和美宜居’的现代化新东莞做出更多市场监管局贡献。”市市场监管局党组书记、局长肖洪表示，接下来市市场监管局将突出党建引领和队伍建设，为全市经济社会发展提供更好的组织保障；筑牢食品、药品、工业产品、特种设备等几条安全底线，用高水平安全促进全市经济社会高质量发展；从质量、知识产权、计量、标准等方面为产业升级转型提供支撑，加快建设国家级知识产权保护中心，完善知识产权创造、运用、保护和服务全链条生态，为东莞企业提供“知产”赋能；进一步优化全市营商环境、竞争环境和消费环境。

值得注意的是，本次全会报告提到加快建设的“国家级知识产权保护中心”备受关注。肖洪透露了这个国家级知识产权保护中心的最新进展：去年10月东莞获得国家知识产权局同意开展国家级知识产权保护中心建设，并将于今年6月完成建设、通过验收并正式开展运营，为全市智能终端和新材料产业提供专业的知识产权快速协同保护工作，为东莞新质生产力注入新动能。

市投资促进局：

聚焦新赛道

拓展全球招商网络

东莞市投资促进局党组书记、局长麦伟林表示，围绕市委全会提出的“九大行动”，聚焦产业提升与消费投资提振，全力在“十五五”开局之年引进一批标志性重大产业项目，为现代化新东莞建设贡献投促力量。

一是聚焦新赛道精准招商。瞄准人工智能、低空经济、半导体等重点领域，推行基金招商、场景招商等新模式，靶向对接头部企业。

二是强化全链条落地服务。优化项目与空间匹配，发布优质产业用地“挂榜招商”；健全全流程督导与服务机制，保障项目落地与企业扩产。

三是拓展全球招商网络。主动“走出去”，拓展海外市场，举办投资东莞系列推广活动，讲好“投资东莞”故事。

市经协办：

组织“东莞优品”

拓展铜韶揭三地市场

市经协办主任陈慧贞表示，市经协办将围绕对口帮扶协作任务，紧扣东莞“智创优品、和美宜居”战略目标任务，持续推动帮扶协作工作迈上新台阶。

一是聚焦产业协作，进一步构建协同体系。重点支持铜仁新型功能材料、玩具、农产品加工等产业延链补链，提高产能，反哺东莞本部产业发展壮大；加快莞韶、莞揭产业园建设，深化“东莞研发+两地制造”模式，发挥协同创新中心“反向飞地”的研发、招商、引才功能，推动帮扶双方产业协同、双向赋能。

二是深化劳务消费协作，进一步促进协作双方互利共赢。发动更多帮扶地区劳动力来莞就业，加强“校企合作”开展技能培训与岗位匹配，拓宽解决我市用工难和技工人才短缺问题途径。组织“东莞优品”拓展铜、韶、揭三地市场，实施“帮扶优品入莞融湾”计划，构建长效产销对接机制，实现双向共赢。

三是聚焦民生，进一步提升帮扶成效。教育方面完善校际教研共同体，扩大数字教育资源共享；医疗方面推进重点专科共建，提升结对医院核心诊疗能力，推广远程诊疗。

四是聚力乡村振兴，进一步助力增强内生发展动力。立足铜仁、韶关、揭阳资源禀赋和产业优势，支持特色种养、农产品加工、农村电商等乡村产业全链条升级；积极推广农文旅路线，满足市民对优质旅游资源的需求，促进帮扶双方市民互访。

市人社局：

以三大举措

聚焦“品质民生”精准发力

市人社局党组书记、局长黄镜铨表示，“品质民生建设”作为“九大行动”之一，对人社工作提出了更高要求。市人社局将围绕全会部署，聚焦就业这个最大民生、人才这一关键支撑、社保这一安全底线，谋划一系列具体、可量化的落实举措，全力推动全会精神在人社领域落地生根、结出硕果。

一是实施就业扩容提质计划，全力稳住民生基本盘。深化“家门口”就业服务圈建设，在不少于50个村（社区）开展标准化服务站试点；启动“在莞青年启航计划”，开发一批新兴产业见习岗位；开展“技能照亮前程”培训，重点面向“8+8+4”产业开展订单式培养。

二是强化人才战略精准支撑，服务新质生产力培育。紧扣人工智能、集成电路等重点产业需求，靶向引才。

三是推进社保服务数字化改革，切实兜牢民生安全底线。着力推进社保经办服务数字化，实现更多事项“一网通办”“跨省通办”。同时，深化社会救助“一件事”集成服务，加强对灵活就业人员、新业态从业者的参保服务，稳步提升各类社保待遇水平。

市交通运输局：

推动大湾区“软硬联通”

完成停车“一张网”建设

市交通运输局、市轨道交通局党组书记、局长李天海表示，全会报告认真落实省委“1310”具体部署，围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，部署实施“九大行动”，提出2026年工作十大亮点，为东莞市交通系统提供了行动指南。

新的一年，交通系统将支撑“湾区引领”，推动大湾区“软硬联通”，坚持规划引领，抓好综合交通规划，坚持融入大湾区，加强重大项目谋划和推进，坚持抓建设，强化投资牵引，加快深江铁路（东莞段）、深惠城际（前海保税区到坪地段）、轨道交通2号线三期等项目建设，加快推进广深、莞深、常虎高速改扩建以及常虎延长线建设。

新的一年，交通系统将助力“品质民生建设”，持续推进交通品质提升，完成停车“一张网”建设，加快完成市级停车信息管理系统建设，依托停车“一张网”，为停车设施规划、交通秩序调控提供精准数据支撑。此外，持续推进道路交通整治，全市整治重点片区不少于45个，优化公共交通出行服务，完善城市慢行系统。

市残联：

着力破解残疾人急难愁盼问题

“作为残联负责人，我尤为关注报告中提到的‘品质民生建设’行动，这为我市残疾人事业高质量发展指明了方向。”市残联党组书记、理事长陈伟贤表示，将团结带领残联系统，紧扣全市中心工作，着力破解残疾人急难愁盼问题，让广大残疾人与全市人民一道，共享发展成果，共创美好生活，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献力量。

具体来说，一是在兜牢民生底线上下功夫。将科学编制残疾人保障和发展“十五五”规划，加快推进新市残疾人托养中心立项，构建以居家照护为基础，日间照料为依托，集中托养为专业支撑的残疾人托养服务体系。

二是在提升服务水平上下功夫。推动市康复医院改扩建，深化科技助残，深入开展“总对总”在线多元解纷试点工作。积极备战2026省残运会、2026年亚残运会等赛事，同时扩大残疾人参与文体活动的覆盖面和受益面。

三是在打造亮点工作上下功夫。建立残疾人专属保险制度，深化学前融合教育“东莞样板”，加强无障碍建设督导，推动覆盖残疾人、老年人和其他有需要人群的全生命周期和全生活场景的无障碍环境建设。

市退役军人事务局：

激活退役军人资源优势

彰显退役军人工作价值

“市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议为我市下一步发展指明了方向。”东莞市退役军人事务局党组书记、局长杨君山表示，全市退役军人事务系统将坚决贯彻落实会议精神，聚焦“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，激活退役军人资源优势，在服务大局中彰显退役军人工作价值。

具体来说，一方面，聚焦“智创优品”，推动退役军人成为产业提升的重要力量。精准对接发展需求，进一步优化退役军人技能培训体系，完善退役军人就业创业机制，引导退役军人在高端制造、科技创新等领域就业创业。

另一方面，紧扣“和美宜居”，引导退役军人参与共建共治共享美好家园。围绕全域文明建设，深化“军号”志愿服务特色品牌，推动退役军人成为加强社会道德建设的引领力量。围绕治理效能建设，建立健全矛盾纠纷调解机制，发挥好全市老兵调解员作用。围绕民生建设提质，不断完善“一站式”退役军人服务模式，优化提升退役军人服务保障工作，让退役军人共享改革发展成果。

市总工会：

聚力科创引领、民生建设、治理效能

共绘发展新篇

东莞市总工会表示，“智创优品、和美宜居”战略目标，为我市工运事业和工会工作锚定了新坐标、明确了新方向。市总工会将积极落实市委“九大行动”，以科技创新为驱动，以民生服务为基础，以治理效能为抓手，在推进中国式现代化的东莞实践彰显工会担当。

一是聚焦“科创引领”行动，深化产业工人队伍建设改革，广泛开展劳动和技能竞赛，纵深推进“劳模工匠助企行”专项行动，锻造支撑产业创新的高技能人才大军。

二是聚焦“品质民生建设”行动，大力开展精准服务帮扶、打造东莞工会特色服务品牌、做好“工会帮就业”重点工作、加强职工服务阵地建设，着力健全职工服务体系。

三是聚焦“治理效能”行动，全面推行新时代“枫桥经验”工会实践，完善“法院+工会”“劳动仲裁+工会”等协作联动机制，打造“一体化”“一站式”劳动争议多元化解平台，深入开展“安康杯”竞赛活动，着力打造智慧工会工作，构建“多元协同”的劳动领域风险防范化解体系。

虎门镇：

瞄准“十五五”时期GDP破千亿目标

虎门镇党委书记李惠勤表示，接下来，虎门镇将紧紧围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，瞄准“十五五”时期GDP破千亿的目标，在规上工业增加值、固投、社消零等关键指标上持续发力；主动融入滨海湾，塑造深度参与大湾区建设的新优势；加快推动产业立新柱，积极培育和发展新质生产力。

紧扣市“8+8+4”现代化产业体系，发挥虎门现有特色优势产业集群效应，全力构建“2333”现代产业体系，推动传统产业转型升级，布局通用智能、前沿新材料等一批新兴产业、未来产业，大力推动现代服务业高质量发展；推进新型城镇化建设，打造和美宜居的品质城市。

以“百千万工程”为总抓手，全力推进全域文明建设，加快推动一批村级道路、停车场等基础设施建设，推动城乡人居环境整体提升。推动教育、医疗等一批民生工程，坚决守牢安全底线，为虎门高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

大朗镇：

“六个坚定不移”，书写发展新答卷

大朗镇党委书记董铁表示，新的一年，大朗镇将认真贯彻落实本次全会部署要求，以“六个坚定不移”统筹高质量发展和高水平安全，为加快建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞作出新的更大贡献。一是坚定不移推动经济高质量发展。二是坚定不移建设现代化产业体系。高标准办好第95届国际毛纺大会，全面提升世界毛织之都的国际影响力。统筹强化招商引资，加速新兴产业培育布局，推动省重点项目深圳燃气综合能源项目动工。三是坚定不移拓展城市发展新空间。全面梳理整合零碎低效的土地资源，深度融入松山湖科学城建设，聚力攻坚科学城核心创新区一期等重点项目土地整备。四是坚定不移深入推进“百千万工程”。大力推动镇中心区扩容提质，逐步实现与松山湖一体融合提升。精心谋划办好2026年十件民生实事，加快推进大朗医院综合提升工程等重点民生项目。五是坚定不移打造高水平平安大朗。六是坚定不移提升基层末端执行力。选优配强各级基层党组织干部队伍，推进全面从严治党向纵深发展，镇村合力推动重点任务落地见效。

茶山镇：

打造活力门户，建设美好茶山

茶山镇党委书记陈智武表示，茶山镇将深入贯彻全会精神，立足主动能动、争取支持、扩大合作，促进“九大行动”在茶山有效开展。

将突出创新、开放、新质、乐居、幸福、亲清“6个茶山”建设，打造“智创优品”的活力门户、建设和美宜居的美好茶山；将突出以“666”企业服务以及“555”人才支撑促进企业和产业发展。将以京山大湾区AI+毛绒玩具产业基地、横江现代化产业园建设，伟建工业园振兴，以及东莞火车站、桑茶快速生产性服务业布局建设，构建4+4+1现代化产业体系；将以明清古村文旅融合开发、寒溪河水城融合开发、东莞门户产城融合开发，提升城市发展空间格局，在现代化新东莞建设中，进一步发挥茶山的区位、产业、文化优势，扮演好东莞的交通、开放、潮流门户角色。

此外，茶山镇还将落实科创和产创的深度融合战略，将进一步成立镇新质生产力促进联盟，以“AI+”和机器人牵引两大行动，促进“机、电、材、能”等产业的优势成长，在东莞火车站和桑茶快速布局生产性服务业，促进工业设计、品牌营销、质量建设的发展。加大与东莞材料所以及更多院校的合作，有效建设中式转化、产研合作平台，在新材料和食品两个行业，争取更多的产业创新和科技创新的突破。